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            中華人民共和國中央人民政府 新疆生產建設兵團 新疆維吾爾自治區
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            中共新疆生產建設兵團委員會關于十九屆中央第六輪巡視整改進展情況的通報

            來源: 轉載     作者:兵團政務網    發布時間:2021-10-29 11:16:29   

            【字體:A+     A-
            索 引 號 TMGszf-2021-0269 查閱人次
            發布機構 鐵門關市政府 發文日期 2021年10月29日

            根據中央統一部署,2020年10月12日至12月20日,中央第六巡視組對新疆生產建設兵團開展了常規巡視。2021年2月6日,中央巡視組向新疆生產建設兵團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

            兵團黨委對中央巡視組反饋意見高度重視、照單全收、對標對表,始終以對黨絕對忠誠、對人民高度負責的政治態度,對反饋問題立行立改、真改實改、徹底整改,為推動兵團“十四五”時期高質量發展,更好履行“三大功能”、發揮“四大作用”提供堅強政治保證。截至目前,中央巡視反饋指出的問題,已整改15條,占比40.5%,落實整改措施92條,占比66.7%。

            一、提高政治站位,把巡視整改作為兵團黨委重大政治任務抓好抓實

            兵團黨委深刻認識到,巡視是政治巡視,首先必須從政治上深刻認識巡視反饋問題、從“兩個維護”的政治高度抓巡視整改,更加自覺深入學習貫徹習近平總書記關于兵團工作的重要指示精神、完整準確貫徹新時代黨的治疆方略、更好履行兵團職責使命,做到真認賬不推諉、真整改不敷衍。

            (一)堅定堅決以習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神統攬兵團巡視整改工作全局,堅持提高站位抓整改。兵團黨委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行“兩個維護”作為主線,落實“四個融入”要求,堅持把巡視整改與貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、第三次中央新疆工作座談會精神、第八次全國對口支援新疆工作會議精神結合起來,與當前正在開展的黨史學習教育特別是學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神結合起來,與兵團“改革工作落實年”、作風建設“能力提升年”等工作緊密結合,召開巡視整改工作動員會、領導小組會議、專題民主生活會等會議,組織理論學習中心組集體學習3次、黨委常委會5次,通過深入學習和廣泛發動,帶動兵團上下做到問題不查清不放過、責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。

            (二)壓緊壓實政治責任,堅持凝聚合力抓整改。兵團黨委切實擔負起巡視整改主體責任,主要負責同志認真履行巡視整改第一責任人責任,負首責、負總責,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,統籌兼顧整改進度、整改質量和整改成效,持續用力,壓茬推進,做到既掛帥又出征。其他常委同志帶頭履行“一崗雙責”督促整改任務落實,堅持整改關鍵節點親自抓、抓到底、抓出成效。

            (三)強化系統觀念,堅持突出質量抓整改。始終堅持以習近平總書記和黨中央的要求為根本標尺和根本遵循,堅持“進度服從質量”,第一時間抽調專人組建巡視整改工作專班,細化分解整改任務,逐一明確責任領導、牽頭單位和完成時限,逐條逐項對賬銷號,堅決反對和防止形式主義,確保事事有回音、件件有著落。

            (四)深化標本兼治,堅持突出重點抓整改。堅持新、老問題一起抓,“當下改”與“長久立”并重,精準發力與舉一反三相結合,加快推進重點任務落實,持續提質升級作風建設,修訂或新制定進一步加強兵團黨委常委班子建設等一批制度規定。

            二、強化政治擔當,不折不扣把中央巡視反饋意見整改落實到位

            (一)貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的治疆方略不夠完整準確方面

            1.關于兵團特殊體制優勢發揮不到位的問題。

            進一步健全和轉變“政”的職能。堅持運用法治思維和法治方式指導和推動工作,督促各級牢固樹立依法行政觀念,調整優化兵團機關黨政群部門機構編制事項,廣泛開展依法行政、健全和轉變“政”的職能培訓,加大調研力度,建立師市綜合行政執法和團場管理協調配合機制,制定向團場授予行政權力的實施意見,全部完成團場權責清單編制及公布,實現兵團一體化在線服務平臺兵師全覆蓋。

            鞏固深化團場綜合配套改革。出臺進一步深化團場綜合配套改革的若干實施意見,召開持續深化團場綜合配套改革現場推進會,印發政府投資管理辦法,推進設立團場國有資產管理公司,制定進一步完善師市對團場財政體制的意見,實施基本公共服務、教育、科技、交通運輸等領域兵團與師市財政事權和支出責任劃分改革方案,完善團場行政管理、經濟管理、國有資產管理和財政管理體制。

            持續深化國資國企改革。著力打造具有較強競爭力和輻射帶動力的特色產業集團。發揮國有控股上市公司引領帶動示范作用,加快國有資本投資公司、運營公司“兩類”公司改革。

            2.關于貫徹新發展理念,推動高質量發展有差距的問題。

            發揮好“安邊固疆的穩定器”功能。加強調查研究,進一步提升維穩戍邊能力。加強基層組織建設,加強和創新社會治理,加大普法依法治理力度,深入開展依法行政培訓。加快推動“補短板”重點基礎設施項目建設,一批重點交通項目順利實施。

            發揮好“凝聚各族群眾的大熔爐”功能。鑄牢中華民族共同體意識,將民族團結進步示范區示范單位創建工作納入經濟社會發展總體規劃,持續推進兵團范圍內歷史文化街區和歷史建筑的普查、認定、保護和利用工作。推動高校自主開展招聘工作。召開服務業工作推進會議,突出商貿服務業指導和協調服務。安排2021年兵團人才發展專項資金。大力支持培養善于做群眾工作的干部人才,選派綜合素質高的黨員干部擔任駐連(村)第一書記、工作隊隊長。

            發揮好“先進生產力和先進文化的示范區”功能。啟動編制產業創新發展、“十四五”新型工業化發展等規劃,大力推進工業智能化和綠色化轉型。建立“十四五”重點工業項目儲備庫,指導申報2021年度兵團中小企業發展專項資金項目。開展兵團農業產業化重點龍頭企業認定和監測工作。開展第八屆全國道德模范、“兵團好人”、“弘揚兵團精神和老兵精神、胡楊精神時代新人”評選表彰、學習宣傳活動。出版系列書籍,開展優秀兵團題材文藝作品宣傳推廣,推進愛國主義教育示范基地建設,推動紅色基因庫教程及紅色小故事進課堂、進社區、進連隊。推進媒體改革,做大做強出版傳媒事業。編制文化事業發展規劃,加強經費保障,對軍墾文化名城和文藝團體創作優秀舞臺藝術作品給予支持。

            3.關于兵地深度融合有待加強問題。

            完善領導工作機制。持續健全和落實兵地融合發展協調溝通機制、戰略規劃實施協調機制和重大問題協商機制。加強兵地干部人才交流,深化人才領域交流合作。

            加強兵地融合發展。推動兵地“十四五”規劃及各專項規劃的有機銜接,推動園區一體化建設管理,完善兵地重大生產力布局。積極參與中國(新疆)自由貿易試驗區建設,參與絲綢之路經濟帶核心區和絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區、烏昌石國家自主創新示范區和塔城重點開發開放試驗區建設。積極參與自治區重大項目建設,推動兵地基礎設施“一張網”“一張圖”。促進兵地教育、醫療等公共服務互惠互利,推進兵地教育深度融合發展,全面實現兵團跨省異地就醫門診和藥店購藥直接結算。加快兵地融合發展試點示范建設,石瑪兵地融合發展試驗區建設取得實效。

            (二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠到位方面

            4.關于黨委落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力的問題。

            落實管黨治黨責任。認真落實全面從嚴治黨主體責任,兵團黨委主要負責同志認真履行第一責任人責任,通過召開黨委常委會會議、書記專題會等形式,10余次傳達學習十九屆中央紀委五次全會等重要會議精神特別是習近平總書記重要講話精神,堅持對重要問題線索處置親自過問、對重大案件辦理親自指導督辦,主持召開6次常委會會議審議研究重大案件,對問題線索處置情況進行審核把關,督促推動各級黨委(黨組)強化管黨治黨、全面從嚴治黨意識。制定落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監委監督責任的意見,明確黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監委(紀檢組)監督責任。班子成員認真履行“一崗雙責”,加強對分管領域全面從嚴治黨工作的領導檢查督促。突出紀檢監察機關政治監督、日常監督職能。出臺深化標本兼治推進以案促改工作常態化的實施意見,在全兵團通報典型案例,認真做好對照檢查、以案促改工作。

            加強對兵團特殊體制下的權力監督制約。進一步明確機關行政部門權力清單和責任清單,召開兵團機關部門承接授權工作座談會。起草依法行政大培訓工程實施方案,將依法行政作為重要內容納入規劃。認真貫徹黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見,出臺兵團黨委關于加強和改進同級監督的實施意見,修訂“三重一大”事項規定和師團黨政主要領導不直接分管人財物的規定。將“嚴格落實黨內政治生活各項制度、貫徹民主集中制、請示報告制度等加強政治建設情況”“法治建設和法治宣傳”納入考核指標體系,加大賦分權重。加強考核結果運用,督促領導班子和領導干部認真整改提高。發布兵團2020年政務信息公開工作年度報告。

            5.關于紀委監委履行監督責任有差距的問題。

            加強政治監督。突出對制定貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神貫徹落實情況的監督,建立臺賬,跟進督促落實。對各師市及部分團場推進團場綜合配套改革、國資國企改革重點任務落實、作風建設情況進行監督檢查。開展第十輪巡視和對各師市各部門巡視“回頭看”工作,將被巡視單位學習貫徹落實習近平總書記關于兵團工作的重要指示精神、推動兵團重點工作落實情況等納入監督檢查重要內容。召開政治生態分析專題研討交流會,進一步加大對兵團機關各部門和各師市政治生態分析的工作力度。

            強化日常監督。認真處置各類信訪舉報問題線索,開展談心談話,精準運用“四種形態”,認真落實“三個區分開來”,對受處分的黨員領導干部開展回訪教育,促進干部從“有錯”向“有為”轉變。

            強化紀檢監察系統內部監督。對兵團紀檢監察系統干部監督工作開展調研,印發紀檢監察干部“十個嚴禁”。結合兵團作風建設“能力提升年”,推動兵團紀委監委機關深入開展“查作風、查責任、查漏洞、查落實”。對各師市紀委監委、院(校)紀委2020年自辦案件進行評查,對案件監督管理工作進行督導檢查,引導嚴格依規依紀依法開展工作。修訂《兵團黨委巡視機構貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》《兵團巡視工作紀律》《巡視干部“十不準”》,加強對巡視干部遵守保密紀律、工作紀律、廉潔紀律的管理監督,扎緊制度籠子。

            推動解決基層“三轉”問題。開展師團紀委書記專責專職情況調研,推動師團紀委書記和團場紀檢干部實現專責專職。完善師市、團場紀檢監察工作一體化機制,指導推動片區聯合工作組規范運轉、發揮功能,不斷完善基層監督體系,推動監督向基層延伸,從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進。

            6.關于一些重點領域廉潔風險防控存在短板的問題。

            嚴肅懲治國資國企腐敗。建立定期與國資委主要負責人談話制度,壓實國資委黨委和監管企業黨委全面從嚴治黨第一責任人責任。制定2021年國資國企改革行動方案,出臺國資委監管企業參股國有股權管理規定,召開國資國企改革調度會,組織“三項制度”改革培訓講座,定期通報國資國企改革督查情況,嚴肅查處國資國企系統腐敗案件。

            堅決遏制建筑工程領域腐敗。制定預防和懲治工程建設領域突出問題的意見,加強對民生資金使用管理的監督,推進重點領域監督機制和制度建設。嚴肅查處建筑工程領域腐敗案件,印發典型案例通報,組織各級各部門對照檢查,深化以案促改、推動標本兼治。制定政府投資管理辦法、審批政府投資項目初步設計管理辦法,強化財政預算管理約束,嚴把工程款審核支付關。建立禁止領導干部插手干預工程建設領域行為備案制度,加強對建筑企業、中介機構誠信管理,建立考核清退制度。加強政府公益性項目投資及預算管理,優化兵團投資項目管理,確保資金使用規范安全有效。

            7.關于形式主義、官僚主義仍有發生的問題。

            加強制度建設。嚴格落實《中國共產黨黨內法規制定條例》和文件審核工作相關制度,明確黨內法規和規范性文件起草工作要求,加強對黨委文件的合法合規性審核、政策執行情況調查研究,形成相關文件評估工作方案,推動黨內法規實施評估工作。進一步做好招商引資實物量統計,在參考上年度招商引資實物量、新簽約項目、全社會固定資產投資情況基礎上,建立師市開工招商引資項目及時準確納入統計項目庫的工作機制,每半年對招商引資實物量進行核查,核查結果作為年度績效考核的重要依據。

            切實解決報喜不報憂的問題。將作風建設情況納入兵團本級督查檢查考核計劃,每半年開展一次專項督查,對團場綜合配套改革、國資國企改革重點任務落實情況進行調研和監督檢查,召開兵團黨委全面深化改革推進會暨全面深化改革評估工作部署會,安排部署貫徹落實兵團深化改革總結評估工作。

            嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。派出督導組對各師市作風建設情況進行監督檢查,向中央紀委國家監委報送抽樣調查報告和整治指尖形式主義情況報告。制定2021年會計監督檢查工作方案,將違反中央八項規定精神等問題列為檢查重點,對各級各部門開展財務檢查。緊盯收受禮品禮金、違規發放津補貼、公款吃喝、公車私用等,深入糾治“四風”問題。

            (三)貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位方面

            8.關于領導班子建設有待加強的問題。

            貫徹落實民主集中制。堅持黨委常委會集體討論決定重大事項,堅決不搞一言堂,按規定做好請示報告工作。對各級領導班子和領導干部加強作風建設、落實民主集中制提出明確要求、作出具體部署。強化各級“一把手”法治意識教育培訓。注重考核監督,在干部考察考核中把黨政正職執行民主集中制和作風建設情況作為重要指標。

            加強兵團黨委常委班子建設。制定2021年兵團領導班子成員調研活動實施方案,建立和落實經常性開展調查研究的長效機制。班子成員帶頭強化理論武裝,不斷增強全局意識、大局觀念,強化政治責任感和歷史使命感,大力營造直抒己見、團結協作、干事創業的良好氛圍。聚焦職工群眾反映強烈的急難愁盼問題,在急難險重任務一線,靠前指揮、敢于擔當,較真碰硬、務求實效,持續推動黨中央各項決策部署不折不扣貫徹落實。

            9.關于選人用人和干部隊伍建設工作還有差距的問題。

            加強選人用人工作。堅持新時代好干部標準和民族地區干部“四個特別”要求,落實德才兼備、以德為先,五湖四海、任人唯賢,事業為上、公道正派工作要求,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持在經濟社會發展等工作一線識別干部、培養干部、發現和使用干部。用好談話提醒教育干部,促進加強作風建設,增強法治觀念和依法行政的本領。建立干部考察人才庫,結合換屆考察工作,有效用好平時掌握情況和巡視、考核、信訪、審計等成果,注重到基層一線聽取群眾意見和鄉語口碑,提高綜合分析研判質量。

            統籌干部調整。結合領導班子和干部隊伍建設近期需要和長期培養,統籌師團和兵團機關、企事業單位干部調整使用。加強對領導班子和干部隊伍綜合分析研判,堅持人崗相適、人事相宜,統籌做好干部調整配備工作,及時充實配備師市領導班子成員,切實提高科學選人用人水平,選優建強師團班子。認真落實黨政領導干部選拔任用工作條例,保持干部隊伍活力,深入查找并整改執行干部選拔任用政策和制度不到位的問題。

            強化引才留人工作。加強頂層設計,編制“十四五”人才發展規劃,制定關于做好高層次人才和急需緊缺人才工作的意見,集聚愛國奉獻的各方面優秀人才。制定兵團事業單位高層次人才工資分配激勵政策,進一步擴大事業單位績效工資分配自主權,提高教師、醫生等專業人才待遇。在面向社會招錄公務員、職稱評聘工作中給予艱苦邊遠地區政策傾斜。強化人才培養培訓,舉辦專業技能提升培訓班,積極用好援疆省市干部人才培訓資源培訓兵團干部人才。落實黨委聯系服務專家制度,定期開展走訪慰問,加強關心關愛。

            規范實施容錯糾錯機制。認真落實進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見及中央組織部配套出臺的9條措施,讓優秀干部看到“上”的希望,讓無所作為者感受到“下”的壓力,讓違法亂紀者感受到法律尊嚴。準確把握“三個區分開來”的內涵和外延,持續落實干部容錯糾錯機制,全面樹立“六種思維”分析處置問題,對受到不實信訪舉報的干部進行澄清正名、消除影響。

            10.關于黨建工作比較薄弱的問題。

            深入謀劃推進黨的建設工作。發揮黨建領導小組作用,召開工作例會,明確重點任務,督促工作落實。常態化抓好基層黨建述職評議考核,及時解決工作中存在問題。加強干部培養選拔,選優配強連隊“兩委”班子特別是黨組織書記,積極推進基層黨組織辦公和活動場所建設。

            著力補齊基層黨組織建設短板弱項。建立健全基層干部培養選拔機制,暢通基層干部上升通道,開展從連隊(村、社區)“兩委”正職中定向選拔團場領導干部和定向考錄團場公務員、招聘團場事業編制人員工作。認真落實基層減負措施、關心關愛基層干部。健全完善基層“兩委”成員成長和激勵機制。

            (四)對中央巡視、審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題有的整改落實不夠到位方面

            認真落實黨委整改主體責任。堅持“新官要理舊賬”,統籌抓好整改任務落實。清理整治領導干部違規住房問題,制定相關制度文件。整改超職數配備問題,在干部動議環節即嚴格按照機構規格和空缺職數提出初步建議人選。及時組織做好對整改情況“回頭看”工作。

            強化紀檢監察機關整改監督責任。將整改工作納入日常監督、派駐監督之中,深入細致核查上次中央巡視移交問題線索,以釘釘子精神確保件件有著落、事事有回音,加強對整改落實情況的監督檢查,嚴肅整治敷衍整改、虛假整改甚至抵制整改的行為。

            健全整改長效機制。結合黨史學習教育,持續鞏固主題教育成果,形成常態長效機制。把主題教育檢視問題與巡視反饋問題作為召開巡視整改專題民主生活會的重要內容,一體研究、一體部署、一體整改、集成整改,實行臺賬式管理、項目化推進、清單式銷號。定期開展督導檢查,跟進整改進展情況,對問題較多的部門和單位重點查訪,對工作不力或敷衍塞責的嚴肅批評、督促改正。

            三、鞏固深化整改成果,為兵團更好履行職責使命、服務新疆工作總目標提供堅強政治保證

            經過集中整改和常態化整改,雖然取得了初步成效,但巡視整改是一個持續的過程,需要持續發力、長期整改。下一步,兵團黨委將在前期工作基礎上,堅持把抓好巡視整改工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,作為深入推進全面從嚴治黨的具體實踐,作為踐行初心使命、履行兵團職責使命的重大檢驗,推動認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強,以釘釘子精神持續抓好整改落實,力戒形式主義、官僚主義,確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強。

            (一)進一步提高政治站位,帶頭堅定堅決踐行“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話和重要指示精神,深入學習貫徹習近平總書記關于新疆和兵團工作的重要講話和重要指示精神,確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把巡視整改與貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、第三次中央新疆工作座談會精神、第八次全國對口支援新疆工作會議精神結合起來,與正在開展的黨史學習教育特別是學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神結合起來,堅持弘揚理論聯系實際的作風,堅定不移推動黨中央重大決策部署在兵團落地生根。

            (二)進一步扛起政治責任,帶頭推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,持續強化政治建設,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決落實“兩個責任”,黨委書記帶頭履行第一責任人責任,常委班子成員認真履行“一崗雙責”,突出紀檢監察機關政治監督作用,做實日常監督,推動“兩個責任”貫通協同、一體落實。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,聚焦“十四五”規劃中支持力度大、資金資源集中等關鍵領域和重要環節扎實開展監督檢查。加大對兵團建筑、政法、金融等行業系統腐敗懲治力度,有效削減存量、遏制增量。鍥而不舍整治“四風”問題,堅持不懈反對和克服形式主義、官僚主義,持續為基層減負松綁。

            (三)進一步樹立鮮明用人導向,帶頭錘煉忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。深入貫徹落實新時代黨的組織路線,加強各級領導班子、干部隊伍建設,堅持在經濟社會發展工作一線識別干部、培養干部、發現和使用干部。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,提振兵團干部隊伍的精氣神,激勵廣大干部新時代新擔當新作為。

            (四)進一步凝聚整改合力,帶頭推動巡視反饋意見不折不扣整改到位。堅持把整改落實作為一項極其嚴肅的政治任務,常委班子帶頭、壓實責任,持續聚焦中央第六巡視組反饋問題,堅持目標導向、問題導向和結果導向,發揚釘釘子精神,保持整改定力耐力,逐項對賬、逐項銷號,及時開展“回頭看”,進一步加強監督檢查,用好問責利器,杜絕“過關”思想,堅決做到“五個不放過”。

            (五)進一步強化整改動力,帶頭推動兵團各項事業高質量發展。堅持用系統觀念統籌抓好巡視整改和成果運用,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住新疆工作總目標,聚焦兵團職責使命,堅持不懈在整改中推進落實兵團黨委中心工作和重大任務,不斷提高兵團整體工作規范化、科學化、制度化水平,更好履行“三大功能”、發揮“四大作用”,為建設新時代中國特色社會主義新疆作出新的更大貢獻。

            歡迎廣大干部職工群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0991-2896232;郵政信箱:烏魯木齊市光明路196號兵團黨委督查室,郵編830002;電子郵箱:81609896@qq.com。


            中共新疆生產建設兵團委員會

            2021年10月27日

            注:http://www.xjbt.gov.cn/c/2021-10-28/8173498.shtml?COLLCC=3890624065&(轉載兵團政務網)

            [編輯:何海強]
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